农村个人开荒的土地怎么确权？

私自开垦的四荒地属于农村集体土地，如果给与确权到个人或者户，容易激化其他村民矛盾引起纠纷，存在纠纷的土地暂缓确权，而且农村很多四荒地目前没有确定具体用途，所以不能进行确权；虽然不能确权，但是仍由开垦农户耕作，只是不发放承包经营权证。